地熱能開發(fā)悄然“升溫” 多國調(diào)整相關政策

    2021年以來，地熱能開發(fā)在全球“流行”起來。印尼、秘魯、阿爾及利亞、土耳其等國相繼調(diào)整了地熱能開發(fā)利用政策，為進一步優(yōu)化各國在該領域的市場環(huán)境鋪平了道路。 

    相較于太陽能和風能，地熱能的表現(xiàn)并不算亮眼，但這并沒有影響地熱資源豐富的國家發(fā)展地熱能的信心。事實上，鑒于其安全可靠、無污染、低噪音等諸多優(yōu)勢，地熱能已經(jīng)成為清潔能源領域不容忽視的一員。

印尼提升發(fā)電裝機目標 

    印尼政府日前表示，地熱能是實現(xiàn)其國家可再生能源目標的關鍵要素，計劃2021-2024年間，對印尼國內(nèi)20個擁有地熱資源的地區(qū)進行勘探，包括爪哇、巴厘島、蘇門答臘、加里曼丹島等，估計這20個地區(qū)的地熱能開發(fā)潛力約683兆瓦。 

    1月中下旬，印尼能源和礦產(chǎn)資源部啟動了“2020-2029年電力供應商業(yè)計劃”草案的制定工作。該計劃旨在到2029年，將印尼的可再生能源發(fā)電占比提升至23%，其中，地熱能新增發(fā)電裝機為3552兆瓦。 

    2月初，印尼確定了6個新的地熱能資源區(qū)。印尼能源和礦產(chǎn)資源部地熱局局長Ida Nuryatin Finahari表示，截至去年底，印尼地熱能資源潛力達2.38925萬兆瓦，擁有總裝機為2130.7兆瓦的16個地熱能發(fā)電站?！拔覀冾A計從現(xiàn)在起不超過10年，就能成較大的地熱能應用國，并擁有較多的地熱發(fā)電裝機容量?！?nbsp;

    不過，印尼地熱協(xié)會指出，如果要完成23%的可再生能源發(fā)電占比目標，地熱能新增發(fā)電裝機到2025年應達到7200兆瓦、到2030年應達到1萬兆瓦?！拔覀冋J為，即便是3552兆瓦的新增裝機，也只是書面上的理想條件，如果地熱能行業(yè)不經(jīng)濟且電價不具備競爭力，加上復雜的規(guī)章條款等問題，3552兆瓦的目標都可能無法實現(xiàn)?！痹搮f(xié)會主席Priyandaru Effendi表示。 

秘魯立法鼓勵投資 

    秘魯強化地熱能利用的新版可再生能源發(fā)展法案，也于1月底初露端倪。秘魯國會議員Alberto de Belaunde向國會正式提交了PL 6953/2021號法案，其中明確強調(diào)了秘魯南部地區(qū)非常規(guī)地熱能投資開發(fā)的重要性。 

    雖然法案細則并未公開，但基于已知信息，該法案圍繞秘魯非常規(guī)可再生能源發(fā)展計劃（NCRE）展開，將大力發(fā)展太陽能、風能和地熱能，以實現(xiàn)到2030年20%的清潔發(fā)電較低目標、到2040年50%的清潔發(fā)電較低目標。目前，秘魯約有45%的電力來自水力發(fā)電，預計該法案生效后的120個工作日內(nèi)，地熱能將正式納入NCRE。

    法案建議在秘魯南部的阿雷基帕、莫克瓜和塔克納地區(qū)投建地熱能項目。秘魯政府估計南部地區(qū)地熱能潛力達4000兆瓦。2月初，秘魯能源和礦產(chǎn)部已經(jīng)與上述3個地區(qū)政府進行了溝通和對話，將圍繞地熱能展開4個方面的調(diào)研，即評估區(qū)域內(nèi)能源需求規(guī)模；評估地熱項目開發(fā)成本、環(huán)境影響和就業(yè)前景；評估區(qū)域電價影響程度，以避免向民眾收取附加費或適當提供相關補貼；商討中央政府可能提供的財政、稅收等多方面支持。 

多國進一步調(diào)整相關政策 

    近期進行地熱能開發(fā)政策調(diào)整的國家還有土耳其和阿爾及利亞。土耳其于1月底公布了新的可再生能源補貼機制，為該國地熱能行業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。 

土耳其地熱發(fā)電投資者協(xié)會指出，新的可再生能源補貼機制對于消除不確定性、啟動可再生能源投資和對地熱能部門的再投資非常重要。 

    阿爾及利亞則于2月上旬公布了一份新的國家地熱資源地圖，詳細介紹迄今發(fā)現(xiàn)的地熱田清單和溫度圖。阿爾及利亞可再生能源和能源效率委員會隨后在全國范圍內(nèi)確定了240-280處地熱能資源，并強調(diào)地熱能在國家能源結構中應該擁有一席之地。 

    此外，希臘對地熱能的開發(fā)興趣也在與日俱增。該國米洛斯島擁有豐富的地熱能資源，估計潛在地熱能發(fā)電能力接近120兆瓦，這使得希臘政府已將地熱能視為國家能源結構的重要組成部分。 

    根據(jù)希臘制定的2030年可再生能源發(fā)展計劃，到2030年，可再生能源在希臘較終能源消費中的占比將到達35%，屆時太陽能發(fā)電裝機將達7.7吉瓦、風電裝機將達7吉瓦、水電裝機將達3.7吉瓦、地熱能發(fā)電裝機將達100兆瓦。 

多元化利用仍存挑戰(zhàn)

     不過，盡管全球多國開發(fā)地熱能的積極性很高，但面臨的挑戰(zhàn)仍然不少，包括技術風險、金融和投資難題、政策支持等。 

    例如，印尼為了加速推進地熱能規(guī)模化應用，正在就地熱能需求前景、電價走勢、社會認可度、成本效益等關鍵問題展開可行性研究。據(jù)了解，印尼政府計劃通過激勵機制、固定關稅、勘探費用補償?shù)确绞?，為地熱資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件，并與利益相關方進行聯(lián)合研究和技術知識共享，以鼓勵更多企業(yè)投身印尼地熱能開發(fā)。 

    希臘方面的阻力則來自于土地應用受限以及地熱能開發(fā)經(jīng)驗不足，這些都需要出臺相關政策予以支持。據(jù)了解，希臘目前已知地熱田位于從Evros到Strymon的沿海地區(qū)，這些地區(qū)一直對開發(fā)地熱能有抵制情緒，從而給土地征用造成了一定阻礙。此外，希臘北部擁有大型地熱田的地區(qū)還普遍存在氣候風險認知缺乏、地熱開發(fā)技術和經(jīng)驗不足、資金嚴重短缺、整體行動力不足等問題。 

    業(yè)界普遍認為，期待看到地熱能多元化利用加速，但如果無法從根本上解決拖累地熱能開發(fā)的諸多問題，很大程度上將嚴重制約其成長速度。對于如何發(fā)展這個“潛力股”，地熱能資源豐富的國家和地區(qū)，應該從政策保障、市場培育、標準制定、風險管控等多方面促進該行業(yè)的提質(zhì)增效。

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